迎江区城区农贸市场改造升级实施方案

区商务局   区工商分局  

为认真贯彻党中央、国务院关于加强“菜篮子”工作的决策和部署，切实改变我区城区农贸市场“散、乱、小”和功能不完善、布局不合理等问题，加强“菜篮子”商品产销衔接和质量安全，特制定我区城区农贸市场改造升级实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，坚持生产、流通、消费协调发展，加快农贸市场改造升级，完善基础设施，丰富经营业态，规范市场管理，为广大市民营造舒适方便、安全配套的消费环境，满足人民群众物质文化生活水平日益提高的要求。

二、基本原则

1、坚持以人为本、便民利民的原则；

2、坚持与城市总体规划和商业网点规划相结合的原则；

3、坚持新建、扩建与改造相结合的原则。

三、工作目标

争取经过3-5年的努力，完成我区城区农贸市场改造升级任务，逐步建立起以“农改超”为主体、生鲜连锁超市为补充，多业态并存，布局合理，环境优美，便民放心的“菜篮子”商品流通新体系。具体目标是：

2008年选择1个农贸市场进行“农+超”改造升级试点，再用3－4年的时间全面推进农贸市场的改造升级，力争基本完成农贸市场改造升级任务。

四、方法步骤

（一）准备阶段

1、成立组织机构。成立迎江区城区农贸市场改造升级工作领导小组，领导小组办公室设在区商务局，承担日常工作。

2、开展调查摸底。区商务局、工商分局与有关乡政府、街道办事处联合对城区内农贸市场开展调查，摸清现有农贸市场的现状、存在的问题，提出农贸市场升级的形式、基本思路、实施时间。

（二）实施阶段

1、编制总体规划。根据城市总体规划、商业网点规划要求，区领导小组办公室对辖区内需要新建、改造、迁建、关闭的农贸市场编制总体规划，提出具体意见及实施意见时间表，报区领导小组审定。

2、落实试点单位。选择一个农贸市场作为2008年试点的农贸市场。选择具有丰富的生鲜超市经营经验，善经营、会管理、有实力的企业作为试点企业。

3、制定项目规划。对确定改造升级的农贸市场，由市场主体制定项目实施计划和改造升级规划，报领导小组评审后实施。

4、做好清场退市。认真制定改造升级农贸市场的清场退市实施方案，做好思想疏导工作，鼓励试点企业优先招聘原市场从业人员就业。

5、保障正常供应。在改造升级农贸市场期间，要统筹考虑设立过渡市场，由相关部门和单位负责协调安排临时场地，并实施管理。规模较大的试点市场，在不影响居民购买“菜蓝子”商品供应的情况下，分区域分批实施改造。

6、加强招商引资。组织商业地产商、连锁经营零售商、物流配送等第三方力量参与农贸市场改造升级。鼓励有条件的企业，参与农贸市场的改组、改制或重组。

7、强化跟踪督查。加强对农贸市场改造升级的领导，研究和协调解决重大问题，督查项目改造建设进度、质量。

8、制定管理制度。项目实施主体要制定符合国家法律、法规和规章的经营管理制度，尤其是要建立蔬菜、肉食、畜禽、豆制品、禽蛋、水产等农产品、熟食品市场准入制度。

9、组织检查验收。项目完成后，由区领导小组办公室初审后，按规定程序提交申请验收报告，由市领导小组办公室组织检查验收。

（三）总结评比阶段

1、建立监管机制。按照市工商局、市商务局研究制定的农贸市场管理制度，蔬菜副食品商品质量监管、溯源制度、食品安全、环境卫生等有关制度，建立长效的监管机制。

2、总结评比。区领导小组办公室对农贸市场改造升级工程进行总结，提出总结表彰意见予以上报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区领导小组着力研究、协调解决农贸市场改造升级中的重大问题，领导小组成员单位负责落实领导小组的议定事项，提出解决重大问题的意见和措施。

（二）营造舆论氛围。要加大宣传力度，从改善民生、构建和谐迎江的高度，宣传农贸市场改造升级的积极意义，创造良好的舆论氛围。

（三）形成合力推动。区领导小组成员单位要加强沟通联系，密切配合，共同做好清场退市和保障市场供应工作，支持农产品生产单位或农产品生产加工企业直接进入市场，实行产销直接见面，亮证挂牌销售。鼓励大型有条件的蔬菜副食品物流配送企业，直接参与农贸市场的经营，大力发展净菜销售和分装销售。

（四）确保项目质量。要严格把好程序关、质量关、验收关，责任落实到人，接受各方面监督，确保高质量完成农贸市场改造升级的任务。

附件：迎江区城区农贸市场改造升级工作领导小组成员名单

附件

迎江区城区农贸市场改造升级工作

领导小组成员名单

组  长：潘永益 　 区政府副区长

副组长：张立志 　 区商务局局长

        左  敏 　 区工商分局局长

成  员：储　江　　区政府办公室副主任

李海勇 　 区发改委主任

丁爱华 　 区财政局局长

蒋立德 　 区建设局局长

荣朝晖 　 区农业局局长

周逸群 　 区卫生局局长

褚  平 　 区城市管理行政执法局副局长

杨世龙 　 区国土分局局长

尚  可 　 区规划分局局长

崔江峰 　 区公安分局副局长

朱小勇 　 区公安分局消防科科长

江  峰　  龙狮桥乡政府乡长

张  晨　  建设路街道办事处主任

王  军 　 孝肃路街道办事处主任

周咏梅  　宜城路街道办事处主任

王小兰 　 人民路街道办事处主任

江兴枝 　 华中路街道办事处主任

汪枫林 　 新河路街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，张立志同志兼任领导小组办公室主任，黄宏银同志任办公室副主任